nowe przepisy ustawy Pzp

Dnia 1 stycznia 2021 r. wchodzą w życie regulacje nowej ustawy z 11 września 20219 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. poz. 2019 ze zm.). Jednocześnie zaczynają obowiązywać przepisy, które elektronizują bez wyjątku wszystkie procedury udzielania zamówień publicznych – także tych o wartościach niższych niż progi unijne.

W Dzienniku Ustaw pod pozycją 2275 opublikowano ustawę z 27 listopada 2020 r. o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw.

Zbliża się termin wejścia w życie regulacji nowego Prawa zamówień publicznych, tj. ustawy z 11 września 2019 r. (Dz.U. poz. 2019). Zamawiający zastanawiają się, co stanie się z trwającymi postępowaniami – czy np. należy uwzględnić we wzorze niepodpisanej jeszcze umowy postanowienia zgodne z przepisami nowej ustawy Pzp? Jakie regulacje będą stosowane wobec umów, które zostały zawarte przed końcem 2020 roku? Jak podejść do kontraktów, które podpisano po 1 stycznia 2021 r., ale po przeprowadzeniu procedury zgodnie z przepisami starej ustawy Pzp? O tym wszystkim mówią przepisy wprowadzające nową ustawę Prawo zamówień publicznych.

Sejmowa Komisja Polityki Społecznej i Rodziny odrzuciła poprawkę Senatu do projektu zmian ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw, która przewidywała przesunięcie daty wejścia w życie nowej ustawy Pzp z 1 stycznia 2021 r. na 1 lipca 2021 r. (druk nr 807). Trwają dalsze prace nad projektem, ale wydaje się, że termin wejścia w życie nowej ustawy Pzp został już przesądzony.

Dnia 7 grudnia br. Prezydent podpisał ustawę zmieniającą nowe Prawo zamówień publicznych z 11 września 2019 r. (Dz.U. poz. 2019) tj. ustawę z 27 listopada 2020 r. o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw. Tym samym modyfikacje w nowej ustawie Pzp zostały przesądzone. Wejdą w życie wraz z nową ustawą Pzp 1 stycznia 2021 r.

Od 1 stycznia 2021 r. zaczynają obowiązywać regulacje nowego Prawa zamówień publicznych (Dz.U. poz. 2019). W postępowaniach na usługi społeczne i inne szczególne usługi zajdzie prawdziwa rewolucja. Aktualne przepisy stanowią, że zamówienia na usługi społeczne o wartościach powyżej 750.000 euro (lub 1 mln euro – w zależności od rodzaju zamawiającego) są realizowane według uproszczonych reguł opisanych w dziale II rozdziale 6 ustawy Pzp „Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi”. Zgodnie z art. 359 nowej ustawy Pzp  zamawiający, udzielając zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi w takich progach kwotowych, zastosuje regulacje ustawy właściwe dla zamówień klasycznych o wartości równej lub przekraczającej progi unijne. Będzie musiał przy tym uwzględnić uproszczenia przewidziane w art. 360 nowej ustawy Pzp.

Sejm uchwalił nowelizację nowej ustawy Pzp z 11 września 2019 r., która wchodzi w życie 1 stycznia 2021 r. Część z nich omawiamy poniżej. Zmianą, która zapewne najbardziej zainteresuje zamawiających, jest rezygnacja z przepisów zobowiązujących do stosowania części ustawowych regulacji przy udzielaniu zamówień bagatelnych o wartościach w przedziale 50.000–130.000 zł. Zmiany dotyczące postępowania odwoławczego przed KIO oraz związane z kontrolą omówimy w Nowościach w kolejnych dniach. Uchwalone przez Sejm nowe przepisy trafiły teraz do prac w Senacie.

Kiedy traci moc zawarte w specustawie wyłączenie stosowania przepisów o zamówieniach publicznych do zamówień na usługi lub dostawy niezbędne do przeciwdziałania COVID-19 (art. 6 ust. 1)? Artykuł 36 ust. 1 specustawy mówi, że po 180 dniach od dnia wejścia w życie tej ustawy. Ustawa weszła w życie 8 marca br. czyli wyłączenie nie obowiązuje już od 4 września br.? Ustawa z 14 sierpnia 2020 r. o zmianie ustawy covidowej art. 1 pkt 2 wprowadza zmianę w zakresie art. 36, ale czy termin liczymy od terminów z głównej ustawy czy od tej wprowadzającej zmiany? Dodatkowo art. 3 w ustawie zmieniającej mówi, że ustawa wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt 2, który wchodzi w życie z mocą od 4 września 2020 r.