ustawa Pzp

Waloryzacja umowy PZP o minimalne wynagrodzenie w przypadku dofinansowań z PFRON

Wykonawca wystąpił do zamawiającego na podstawie art. 436 ust. 4 lit. b ustawy Pzp z wnioskiem o zmianę wynagrodzenia, odwołując się do zmiany w 2024 roku wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz minimalnej stawki godzinowej. Wykonawca zgodnie z zapisami umowy zatrudnia na podstawie umowy o pracę osoby z niepełnosprawnością, za które PFRON wypłaca wykonawcy comiesięczne dofinansowanie. Czy zwiększając umowne wynagrodzenia do wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę, zamawiający powinien pomniejszyć jego wzrost o koszt wypłacanego wykonawcy dofinansowania?

Kilka wątpliwości dotyczących oświadczeń z art. 56 ust 2 i 3 Pzp

Pytanie:

Nasze pytania dotyczą oświadczeń o bezstronności i niekaralności zgodnych z art. 56 ustawy Pzp:

SWZ podpisuje kierownik zamawiającego oraz osoba, która przygotowywała SWZ. Czy oświadczenie z art. 56 ust. 3 Pzp składają kierownik zamawiającego i ta osoba? Z jaką datą? Czy jest to data podpisania SWZ?
W późniejszym terminie (np. kilka dni po publikacji SWZ) powoływana jest komisja przetargowa osobnym dokumentem – zarządzeniem. Czy w dniu jej powołania oświadczenie z art. 56 ust. 3 Pzp podpisują wszystkie osoby powołane do komisji przetargowej?
Otwarcie ofert. Czy oświadczenie z art. 56 ust. 2 podpisuje kierownik zamawiającego i cała komisja w dniu otwarcia ofert czy z datą późniejszą, np. z datą wyboru oferty?
Co w przypadku, gdy nie ma ofert – czy oświadczenie z art. 56 ust. 2 Pzp nie jest składane?

Krzysztof Hodt
27 listopada 2023 r.
Komisja przetargowa

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 25 – 29 września 2023 r.

W postępowaniu przetargowym niezwykle istotne jest zapewnienie równych szans wszystkim potencjalnym wykonawcom. Jednym z głównych zagrożeń dla uczciwej konkurencji jest sytuacja, gdy jeden z oferentów uczestniczył w przygotowaniu procedury. Problem jest dość powszechny a Krajowa Izba Odwoławcza miała okazję wiele razy rozpatrywać sprawy związane z tym zagadnieniem. W dziale Top temat omawiamy tendencje oraz kierunki interpretacyjne wynikające z orzecznictwa Izby w tym obszarze.

Redakcja Portalu
29 września 2023 r.
Nowości

Czy ustawa Pzp dopuszcza podwyżkę w umowie z datą wsteczną?

Pytanie:

W kwietniu wykonawca wystąpił o podwyżkę wynagrodzenia za usługi od maja, powołując się na wojnę w Ukrainie. Jednak dopiero pod koniec czerwca skończył składać wyjaśnienia uzupełniające. Z jaką datą można przyznać mu podwyżkę wynagrodzenia? Czy dopuszczalna jest podwyżka z mocą wsteczną zgodnie z art. 455 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp?

RODO a wgląd w oferty Pzp

Pytanie:

Wykonawca, którego oferta nie została wybrana, zwrócił się o udostępnienie kopii wezwań oraz całej dokumentacji dotyczącej uzupełnień, w tym korespondencji z zamawiającym, złożonej przez firmy konkurencyjne biorące udział w postępowaniu. Żaden z wykonawców nie zastrzegł dokumentów jako tajemnicy przedsiębiorstwa, a w ich skład wchodzą m.in. oświadczenia KRK, gdzie mamy do czynienia z informacjami personalnymi. Czy zamawiający może udostępnić takie dokumenty? Nadmienię, iż w SWZ zawarta jest klauzula RODO o przetwarzaniu danych osobowych wykonawców przez zamawiającego.

Agata Smerd
28 października 2022 r.
Protokół

Jeśli zapisy SWZ omijają przepisy ustawy Pzp, to nie są dopuszczalne

Pytanie:

W SWZ zawarliśmy postanowienie: „Oświadczamy, że dokumenty wymagane w SWZ rozdział X pkt 2, które załączam/załączamy do oferty dot. spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz wykazania braku podstaw wykluczenia złożone do oferty, są aktualne w myśl art. 274 ust. 1 ustawy Pzp na dzień ich złożenia wraz z ofertą. Zamawiający może z nich skorzystać w celu zbadania wykonawcy”. W takiej sytuacji wykonawca nie będzie musiał składać podmiotowych środków dowodowych, ponieważ zamawiający je posiada, a wykonawca wskazał te środki oraz potwierdzi ich prawidłowość i aktualność. Czy taki zapis SWZ jest prawidłowy?

Justyna Andała-Sępkowska
17 października 2022 r.
SWZ

Aneks do umowy zawartej poza ustawą Pzp

Pytanie:

We wrześniu kończy nam się umowa na międzynarodową usługę kurierską. We wniosku zabezpieczyliśmy na rok kwotę 13.000 zł netto. W regulaminie wewnętrznym nie ma zapisów dotyczących aneksowania kontraktów. Czy powinniśmy przeprowadzić od nowa szacowanie i wysłać zapytania ofertowe do potencjalnych wykonawców? Czy jeżeli na kolejny rok kwota będzie podobna, to z obecnym wykonawcą wolno nam zawrzeć nową umowę na 2 lata? Na dziś wykorzystaliśmy około 5.000 zł, a do końca umowy pozostało niecałe dwa miesiące.

Justyna Andała-Sępkowska
14 października 2022 r.
Zmiana umowy

Kwota 30.000 euro nie obowiązuje już w Pzp

Pytanie:

Czy wolno przeprowadzić szkolenie wewnętrzne poniżej 30.000 euro przez firmę zewnętrzną dla pracowników w jednostce samorządowej na podstawie regulacji wewnętrznych (np. regulamin podnoszenia kwalifikacji zawodowych) z wyłączeniem ustawy Pzp, jeśli w regulaminie udzielania zamówień publicznych w jednostce było przewidziane takie wyłączenie?

Marta Mikulska-Nawacka
20 lipca 2022 r.
Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Jak poświadczyć papierowe pełnomocnictwo zgodnie z ustawą Pzp?

Pytanie:

Prezes mojej firmy (podmiot zagraniczny) nie dysponuje podpisem elektronicznym, więc może przygotować pełnomocnictwo jedynie w postaci papierowej. Aby sporządzić je poprawnie w postaci elektronicznej, poświadczenia zgodności cyfrowego odwzorowania z dokumentem w postaci papierowej może dokonać również notariusz swoim podpisem elektronicznym. Czy jeśli dostarczę tłumaczowi przysięgłemu skan dokumentu z podpisami ręcznymi (cyfrowe odwzorowanie dokumentu w postaci papierowej) w języku obcym potwierdzony za zgodność z oryginałem podpisem elektronicznym przez osobę umocowaną (a nie mocodawcę), a tłumacz przetłumaczy dokument na język polski i opatrzy go podpisem elektronicznym, to pełnomocnictwo będzie zgodne z prawem?

Jak wydłużyć umowę zawartą poza ustawą Pzp w 2020 roku?

Pytanie:

Wykonawca wybrany w 2020 roku w trybie zamówienia z wolnej ręki zgodnie z wewnętrznymi przepisami zamawiającego (regulamin zlecania zamówień do 30.000 euro) wykonuje stałą usługę, za którą otrzymuje comiesięczne wynagrodzenie w równej wysokości. Umowa zawarta jest na okres 7 miesięcy. Czy można wydłużyć termin obowiązywania umowy np. o 1 miesiąc? Przedmiotowej zmiany kontraktu nie przewidziano w żadnym dokumencie postępowania. W treści samej umowy jest jedynie zapis o wymagalności formy pisemnej dokonywanych zmian. Dodatkowo regulamin zamawiającego w sprawach w nim nieuregulowanych odsyła do ustawy Pzp, aktów wykonawczych do ustawy Pzp, Kodeksu cywilnego oraz innych przepisów obowiązującego prawa. Czy jednak w powyższej sytuacji temat umowy należy uznać za zamknięty wraz z upływem okresu jej obowiązywania, a na nowy okres udzielić nowego zamówienia (na nowo ustalić wartość szacunkową zamówienia itd.)?

Karol Jaworski
27 kwietnia 2022 r.
Zmiana umowy

Regulamin konkursu Pzp – treść dokumentu

Regulamin konkursu Pzp – wskazówki dotyczące tworzenia jego treści (cz. II)

Podstawowy dokument, które reguluje zasady, na jakich zamawiający prowadzi konkurs według Pzp, to regulamin konkursu. Zamawiający opisuje tam m.in., co jest przedmiotem konkursu, jakie środki przewidział na realizację pomysłu na podstawie nagrodzonej pracy konkursowej oraz jakie nagrody czekają dla uczestnika, który wygrał. Inne ważne szczegóły związane z treścią regulaminu znajdziesz w poniższym artykule. Dowiesz się także, jak wyjaśniać i zmieniać regulamin konkursu. Sprawdzisz ponadto, kiedy można, a kiedy trzeba unieważnić konkurs.

W tym artykule

Opis przedmiotu konkursu nie musi być tak wyczerpujący, jak w przypadku opisu przedmiotu zamówienia z art. 99–103 ustawy Pzp. W konkursie należy bowiem pozostawić uczestnikom pewną swobodę twórczą. Zbyt precyzyjny opis mógłby nadmiernie ograniczać autorów prac konkursowych, którzy dowolnie przygotowują swoje dzieła.
Informacja o maksymalnych kosztach prac przyjętych przez zamawiającego nie jest dla niego wiążąca. Stanowi ona wytyczną dla uczestników konkursu, którzy są zobowiązani dostosować koszt realizacji swoich rozwiązań do możliwości finansowych zamawiającego.
Praca konkursowa, która przekracza środki, jakie zamawiający przeznaczył na jej realizację, będzie dla niego nieprzydatna. Mimo to nie wolno mu od razu odstąpić od jej oceny.
Koszt wykonania prac może się zmienić na etapie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Przyczyną może być np. znaczny wzrost cen materiałów budowlanych.
Ustalając katalog podmiotowych środków dowodowych w konkursie nieograniczonym, zamawiający może żądać tylko tych dokumentów, które potwierdzają posiadanie uprawnień. Uprawnień można z kolei wymagać jedynie od wybranego uczestnika konkursu.
Konkurs podlega obowiązkowej elektronicznej komunikacji zamawiającego z uczestnikami konkursu.
Inaczej niż przy ocenie ofert, w konkursie dopuszczalne są kryteria subiektywne. Jednak sposób oceny (dobór podkryteriów) powinien eliminować nadmierną dowolność.

O procedurze konkursu piszemy także tutaj:

W dziale wzory dokumentów znajdziesz dokumentację potrzebną do przeprowadzenia procedury konkursu. Publikujemy tam m.in.:

Czy zakup urządzenia z funduszu przeciwdziałania COVID-19 można zrealizować poza ustawą Pzp?

Pytanie:

Szpital 28 kwietnia 2021 r. podpisał umowę z Ministerstwem Zdrowia na dofinansowanie zakupu cyfrowego aparatu RTG. W umowie jest zapis o treści: „Minister przekaże Beneficjentowi w 2021 roku środki z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19, o którym mowa w art. 65 ustawy z 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw, dalej zwane »środkami«, na finansowanie zakupu cyfrowego aparatu RTG”. Czy w związku z opublikowaniem ustawy z 28 października 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z przeciwdziałaniem sytuacjom kryzysowym związanym z wystąpieniem COVID-19 (Dz.U. poz. 2112) możemy nie stosować przepisów ustawy Pzp do zakupu aparatu? Czy wolno nam nabyć to urządzenie w trybie zapytania ofertowego, powołując się na art. 46c ust. 1 i 3 ustawy z 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi oraz art. 6a ust. 1 ustawy z 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych? Wartość zamówienia przekracza 214.000 euro.

Roboty dodatkowe do umowy zawartej zgodnie ze starą ustawą Pzp z 29 stycznia 2004 r.

Pytanie:

W trakcie realizacji umowy wystąpiła konieczność wykonania dodatkowych robót budowlanych, niezbędnych do realizacji zamówienia podstawowego. Czy jeżeli wartość tych prac nie przekracza 15% kwoty pierwotnej umowy, to można dokonać stosownych zmian w umowie na podstawie art. 144 ust. 1 pkt 6 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych?

Jak udzielać zamówień podobnych dla postępowań wszczętych w 2020 roku?

Pytanie:

Na podstawie art. 91 ust. 4 pkt 4 ustawy z 11 września 2019 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień publicznych „W postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego wszczętych po dniu 31 grudnia 2020 r. na podstawie ustawy, o której mowa w art. 1, w następstwie postępowań lub konkursów wszczętych przed dniem 1 stycznia 2021 r., na podstawie ustawy uchylanej w art. 89, zamawiający może udzielić zamówienia innego niż zamówienie publiczne w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa w trybie: (…) zamówienia z wolnej ręki, jeżeli w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty albo wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy uchylanej w art. 89, ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia, lub wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione”. Co w przypadku możliwości przeprowadzenia procedury zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp w stanie obowiązującym w 2020 roku? Zamawiający prowadził postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego, w ramach którego przewidział udzielenie zamówień podobnych w ogłoszeniu i SIWZ, które są zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego, a całkowita wartość zamówienia została uwzględniona przy obliczaniu wartości zamówienia podstawowego. Czy zamawiający może w 2021 roku udzielić zamówień podobnych, które zostały przewidziane zgodnie ze stanem prawnym z 2020 roku?

Andrzela Gawrońska-Baran
20 lipca 2021 r.
Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Czy kolejne nieprzewidziane umowy w tym samym przedmiocie wolno zawierać poza Pzp?

Pytanie:

Zamawiający zawarł poza ustawą Pzp umowę projektowania dla budynku A dotyczącą opracowania dokumentacji w zakresie przebudowy oraz rozbudowy przedmiotowego budynku, składając jednocześnie wniosek o dofinansowanie na przebudowę lub rozbudowę. Po kilku miesiącach zakupił przylegający do budynku A, budynek B, co do którego również podpisał umowę projektowania w zakresie jego przebudowy, także poza ustawą Pzp z uwagi na wartość zamówienia. W trakcie prac projektowych powstała z kolei koncepcja wyburzenia budynku A, wybudowania w jego miejsce nowego budynku i połączenia go z budynkiem B. Czy zamawiający w obecnej sytuacji może zawrzeć trzecią umowę projektowania dotyczącą rozbiórki budynku A oraz opracowania dokumentacji związanej z połączeniem obu budynków, nie narażając się na zarzut naruszenia art. 29 ust. 2 ustawy Pzp oraz art. 17 ust. 1 pkt 2 ustawy o dyscyplinie finansów publicznych? Czy jest możliwe ewentualnie zawarcie aneksów do obydwu umów zmieniających ich zakres oraz wysokość wynagrodzenia wykonawcy?