Odrzucenie oferty niezgodnej z SWZ w nowym i starym Pzp
Artykuł 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp nakazuje zamawiającemu odrzucenie oferty niezgodnej z SWZ tj. z warunkami zamówienia. Regulacja ta jest następcą prawnym art. 89 ust. 1 pkt 2 poprzednio obowiązującej ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.). Oba przepisy regulują ten sam zakres przedmiotowy. Różnią się wyłącznie nomenklaturą. Poprzedni przepis stanowił, że zamawiający odrzuca ofertę, której treść jest niezgodna z treścią siwz. Tożsamość obu norm sprawia, że orzeczenia dotyczące tej regulacji wydane zgodnie ze starą ustawą Pzp są nadal aktualne (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 23 lipca 2021 r., sygn. akt KIO 1614/21).
SIWZ (aktualnie SWZ), to opisane w dokumentach zamówienia merytoryczne wymagania zamawiającego. Dotyczą one ilości, jakości, terminu lub innych warunków, które mają znaczenie dla wykonania przedmiotu zamówienia. Odrzucenie oferty niezgodnej z SWZ może nastąpić w przypadku niedopełnienia tych wymogów.
W badanym postępowaniu kosztorys ofertowy nie potwierdzał wymagań zamawiającego opisanych w SWZ. Nie stanowił on jednak treści oferty, która podlega badaniu pod kątem przesłanek odrzucenia. Zamawiający wyraźnie ustalił w SWZ, że kosztorys ma charakter pomocniczy, i że może być użyteczny w określonych sytuacjach przy wykonaniu umowy. Spójne jest z tym stwierdzenie, że kosztorys nie będzie stanowił podstawy do oceny ofert.
Warto pamiętać, że takie postanowienia SWZ mają charakter wiążący zarówno dla zamawiającego, jak i dla wykonawców. Nie można odstąpić od przestrzegania reguł postępowania opisanych w SWZ, nie łamiąc przy tym zasad prowadzenia postępowania.
O szczegółach związanych z odrzuceniem oferty niezgodnej z SWZ piszemy także w artykułach:
