Agata Hryc-Ląd

Pytanie: Czy spółka z o.o., której właścicielem jest w 100% gmina, ma obowiązek stosować ustawę Pzp? Chodzi nie tylko o relacje spółka–gmina, lecz także o relacje spółka–podmioty zewnętrzne, czyli wtedy gdy spółka występuje jako zamawiający. Jeśli tak, to czy spółka jest jednostką samorządu terytorialnego? Jakie progi stosować w tym przypadku?

Pytanie: Na realizację zadania związanego z robotami budowlanymi została nam przyznana kwota w wysokości 10 mln zł. W drodze przetargu wyłoniono wykonawcę projektu i robót budowlanych za kwotę 8 mln zł. Czy pozostałą do wydatkowania sumę 2 mln zł, przeznaczoną np. na zagospodarowanie terenu (kwota do 14.000 euro) i uzupełnienia innych robót związanych z obiektem, możemy wydatkować bez zastosowania ustawy?

Pytanie: Czy roboty uzupełniające, których wartość jest niższa niż 14.000 euro podlegają przepisom ustawy Prawo zamówień publicznych? Czy należy je traktować jako oddzielne zadanie, czy można zlecić na zasadzie aneksu bądź zlecenia bez wszczynania procedury z wolnej ręki?

Pytanie: Przeprowadzam przetarg na termomodernizację Domu Nauczyciela.  Złożonych zostało 26 ofert, w tym 9 oferentów podało stawkę VAT 7%, a 17 oferentów stawkę VAT 22%. Jaką stawkę mam przyjąć jako właściwą? Czy oferty z błędną stawką mam odrzucić?

Pytanie: Prowadzę postępowanie w trybie z wolnej ręki. Obecnie jesteśmy na etapie wykonywania prac budowlanych związanych z budową boiska sportowego. Projektant nie przewidział pewnych robót budowlanych, tzn. wskazał za małą liczbę opraw oświetleniowych oraz nie uwzględnił krótkiego ciągu komunikacyjnego. W celu zwiększenia bezpieczeństwa musimy także zbudować dodatkowe ogrodzenie. W specyfikacji nie zapisano i nie przewidziano dodatkowych robót. Czy w takim układzie możemy zlecić wykonanie dodatkowych robót, których wartość jest stosunkowo niska - poniżej 2% wartości inwestycji? Jeśli tak, to czy należy ten fakt zgłosić Prezesowi UZP przed rozpoczęciem procedury, czy tylko po podpisaniu umowy? Czy należy zachować ceny z kosztorysu inwestorskiego, czy można je pomniejszyć w trakcie negocjacji? Czy wykonawca powinien złożyć ofertę wraz z oświadczeniem o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu?

Pytanie: Organizuję przetarg na roboty budowlane. Będą to 2 zadania wykonywane na jednym obiekcie (na jednej drodze), ale w innej lokalizacji (różne miejscowości) i o różnym zakresie (jedno zadanie to remont chodnika i kanalizacji opadowej, a drugie to remont nawierzchni jezdni). Jak poprawnie oszacować wartość zamówienia dla każdego zadania?

Pytanie: Ograniczone możliwości zatrudnienia pracowników na podstawie umowy o pracę z jednej strony, a konieczność realizacji zadań z drugiej, stwarza potrzebę zatrudnienia osób w ramach umów zlecenia w jednostce budżetowej, w której jestem zatrudniona. Czy umowy zlecenia należy traktować tak jak umowy z zakresu prawa pracy i nie stosować do nich przepisów ustawy Pzp? Jeżeli podlegają one procedurom zamówieniowym, to czy prawidłowym byłoby ustalenie wartości szacunkowej zamówienia wg utworzonych grup dotyczących tego samego rodzaju pracy, np.: wprowadzanie danych do systemu komputerowego; dostarczanie danych poprzez przygotowywanie korespondencji do wysłania; archiwizowanie danych (chodzi o segregowanie dokumentacji w paczki, sporządzanie spisów i przekazanie do archiwum zakładowego)?

Pytanie: Czy udzielając zamówień na usługi sprawowania nadzoru (do kwoty 14.000 euro każda) nad zadaniami realizowanymi w naszej jednostce, jesteśmy zobowiązani sumować wartość poszczególnych nadzorów, jeśli dotyczą różnych zadań i branż?

Pytanie: Prowadzimy postępowanie na zamówienie obsługi bankowej budżetu jednostki. W takim przypadku płacimy wykonawcy wynagrodzenie za prowadzenie rachunków bankowych, a ten czerpiąc korzyści z dysponowania środkami z naszego budżetu na lokatach krótkoterminowych, zobowiązany jest zapłacić nam kwotę zależną od oferowanego oprocentowania. Aby wybrać najkorzystniejszą ofertę, nie możemy rozdzielić tych 2 czynników, gdyż ich bilans decyduje o wartości złożonych ofert. Przyjmujemy 2 kryteria oceny ofert: cenę usług obsługi bankowej i oprocentowanie lokat terminowych. Jest to jednak założenie błędne, gdyż przy jakimkolwiek procentowym podziale znaczenia tych kryteriów może nastąpić sytuacja wyboru oferty, która nie jest najkorzystniejsza. W opisywanym przypadku istnieje też duże prawdopodobieństwo, że cena określona zgodnie z definicją będzie mieć wartość ujemną (nasze zobowiązanie w stosunku do wykonawcy może być mniejsze niż zobowiązanie odwrotne). Oto przykładowa ocena ofert:Nr ofertyKoszty obsługiKorzyści z oprocentowania lokatBilans[1-2]Kryteria oceny [%]Liczba punktówObsługaOprocentowanie1234561100.000150.000-50.000*1090492300.000300.000080,503600.000350.000250.00092*Wartość ujemna oznacza większe wpływy z oprocentowania od kosztów obsługi budżetu Przy dużych budżetach koszt obsługi bankowej zazwyczaj jest znacznie niższy od pożytków z lokat krótkoterminowych (w naszym przypadku niecałe 10 razy). Zważywszy na pokazaną powyżej przypadkowość w wyborze najkorzystniejszej oferty, wydaje się, że jedynym poprawnym rozwiązaniem jest wyliczenie ceny jako różnicy pomiędzy kosztami kompleksowej obsługi budżetu gminy a korzyściami zamawiającego z przekazywania wolnych środków na lokaty krótkoterminowe wykonawcy. Proszę o odpowiedź:Czy poprawne będzie określenie kryterium ceny jako różnicy wzajemnych zobowiązań zamawiającego i wykonawcy, mimo możliwości, że przyjmie ona wartość ujemną?Czy istnieje inne rozwiązanie tego problemu, które byłoby zgodne z zapisami ustawy Pzp?

Pytanie: Mam pytanie dotyczące kosztorysu ofertowego. W jaki sposób powinny być w nim obliczone koszty (kalkulacja uproszczona czy szczegółowa)? Czy zasady tworzenia kosztorysu ofertowego są określone przez jakieś rozporządzenie? Kiedy można uznać taki kosztorys w zamówieniach publicznych za niezgodny z siwz?