roboty budowlane

Rozszerzenie robót budowlanych ponad zakres prac z umowy PZP

W trakcie realizacji robót budowlanych (przebudowy drogi powiatowej) wykonawca w związku z koniecznością zachowania ciągłości robót mającej na celu dotrzymanie terminu umownego zakończenia robót zwrócił się z prośbą o wykonanie rozpoznania inżynieryjno- saperskiego na realizowanym zadaniu. Wykonawca podczas prowadzenia robót związanych z budową przepustów pod zjazdami natrafił na niewybuchy znajdujące się w strefie prowadzenia robót ziemnych. W związku z zamiarem przystąpienia do wykonywania robót ziemnych, nawierzchniowych oraz wykończeniowych wykonawca wskazał, że istnieje wysokie prawdopodobieństwo ponownego natrafienia na kolejne niewybuchy występujące w pasie drogowym drogi powiatowej.

Czy wobec tego zamawiający powinien zlecić wykonawcy roboty dodatkowe polegające na wykonaniu rozpoznania inżynieryjno-saperskiego placu budowy, ponieważ w trakcie robót ujawniły się okoliczności wpływające na terminowość i bezpieczeństwo robót, nieujęte w dokumentacji technicznej oraz w podkładach geodezyjnych a także nieprzewidziane w chwili zawierania umowy? Przy czym dalsze wykonywanie prac bez rozpoznania inżynieryjno-saperskiego stwarza potencjalne niebezpieczeństwo dla pracowników wykonawcy i osób postronnych.

Jednocześnie nadmienię, że w dokumentacji projektowej brak jest zapisów dotyczących działań w przypadku potencjalnego natrafienia na niewybuchy. Sam fakt wystąpienia niewypałów i niewybuchów może wpływać na termin realizacji i zmiana terminu w tym zakresie została przewidziana w umowie (ale tylko w odniesieniu do terminu realizacji a nie wynagrodzenia). Czy wobec tego zamawiający powinien rozszerzyć zakres umowy o wykonanie rozpoznania inżynieryjno-saperskiego na realizowanym zadaniu? Jeśli tak, to na jakiej podstawie prawnej?

Krzysztof Hodt
18 kwietnia 2024 r.
Zmiana umowy

Kiedy sanatorium jest zamawiającym subsydiowanym?

Pytanie:

Sanatorium sp. z o.o. prowadząca m.in. działalność rehabilitacyjną oraz świadcząca inne usługi otrzymała dotację na roboty budowlane ze środków publicznych w wysokości 90% wartości zadania. Dotujący w umowie dotacyjnej zaznaczył, że podmiot przy realizacji przedsięwzięcia jest zobowiązany stosować przepisy Prawa zamówień publicznych, w przypadku gdy udziela zamówień, o których mowa w art. 2 tej ustawy oraz jest zamawiającym, o których mowa w jej art. 4, 5 lub 6. Wartość zamówienia na roboty budowlane nie przekracza progów unijnych. Proszę o informację, czy:

Sanatorium sp. z o.o jest zamawiającym, o którym mowa w art. 4, 5 lub 6 ustawy Pzp i musi stosować tę ustawę w tym przypadku?
Jeżeli sanatorium nie jest zamawiającym z art. 4, 5 lub 6 ustawy Pzp i nie musi jej stosować, to czy w celu przejrzystości wydatkowania środków dotacyjnych błędem byłoby stosowanie się do ustawy Pzp, ogłoszenie takiego zamówienia w Biuletynie Zamówień Publicznych i przeprowadzenie całego postępowania w trybie art. 275 pkt 1 ustawy Pzp?

Jak zakwalifikować rozbiórkę zbiorników paliwowych – jako usługę czy robotę budowlaną?

Pytanie:

Otrzymałem wniosek o przeprowadzenie postępowania na zamówienie wydołowania i odgazowania zbiorników MPS – jako usługi. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie rozbiórek obiektów budowlanych, która polega na wydołowania zbiorników paliwowych wg wykazu zawartego w formularzu cenowym. Zakres obejmuje rozbiórkę studni nadzbiornikowych, odkopanie zbiorników, wyciągnięcie zbiorników, załadunek, transport, zagłębienie, zasypanie. Czy jest to usługa czy robota budowlana?

Paulina Grochowska-Stosio
15 lutego 2024 r.
Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Kryterium cena 100% dla robót budowlanych – tak czy nie?

Czy skoro opis przedmiotu zamówienia przygotowano na podstawie programu funkcjonalno-użytkowego i PFU stanowi również załącznik do SWZ, to zamawiający publiczny może zastosować wyłącznie kryterium ceny oferty przy robotach budowlanych (cena – 100%)?

Krzysztof Hodt
18 grudnia 2023 r.
Nowości

Zamawiający niechętnie podchodzą do ich uwzględnienia, najczęściej argumentując, że są niewystarczająco udokumentowane.

Roszczenia z umów PZP na roboty budowlane – jak je dobrze dokumentować?

Proces budowlany z reguły nie obędzie się bez roszczeń. Zamawiający niechętnie podchodzą do ich uwzględnienia, najczęściej argumentując, że są niewystarczająco udokumentowane. Na co wobec tego zwrócić uwagę, by zawczasu przygotować się do uzasadnienia roszczenia? Poznaj najważniejsze kwestie dotyczące metod dokumentowania roszczeń, zarówno tych w zakresie finansowym, jak i w odniesieniu do terminu realizacji.

W tym artykule

Umowa o roboty budowlane – szczególnie ta skomplikowana i długoterminowa – zazwyczaj wiąże się z koniecznością dokonywania w niej określonych modyfikacji.
Zanim dojdzie do zmian umowy, wykonawca i zamawiający przedstawiają swoje racje i argumenty.
Aby zapobiec oddawaniu sprawy do sądu, należy zadbać o właściwe udokumentowania możliwie wszelkich ważnych zdarzeń związanych z realizacją umowy, przykładowo takich jak: opóźnienia, odbiory, wymiana danych z zamawiającym, ponoszone dodatkowe koszty.
Za podstawę do rozpatrzenia wniosku o przesunięcie terminu realizacji można przyjąć np. harmonogram rzeczowy z zasobami, terminami dostaw, zakresem i terminami prac podwykonawców, z naniesionymi wykresami przedstawiającymi rzeczywisty przebieg robót w stosunku do wcześniej zaplanowanego.

Dominika Merta
17 października 2023 r.
Top tematy

Co składa się na opis robót budowlanych?

Pytanie:

Czy w związku z art. 103 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, który mówi, że zamówienie na roboty budowlane (chodzi wyłącznie o roboty w rozumieniu Prawa budowlanego) opisuje się za pomocą dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych lub programu funkcjonalno-użytkowego, należy uznać, że dokumenty te stanowią zamknięty katalog opracowań służących opisowi? Czy dopuszczalne jest wskazanie, że opis zamówienia na roboty budowlane stanowią wyłącznie te dokumenty?

Czy wolno w umowie żądać, aby materiały do robót budowlanych pochodziły spoza Rosji i Białorusi?

Pytanie:

Prowadzę postępowanie na roboty budowlane w trybie podstawowym z możliwością negocjacji. Czy można w umowie wprowadzić zastrzeżenie, że materiały użyte przez wykonawcę nie mogą pochodzić z Republiki Białorusi lub Federacji Rosyjskiej?

Zamówienia publiczne na roboty budowlane – regulacje ustawowe, słowniczek podstawowych pojęć

Zamówienia publiczne na roboty budowlane rządzą się swoimi prawami. Dotyczą ich m.in. szczególne przepisy dotyczące szacowania wartości zamówienia oraz opisywania jego przedmiotu. Aby właściwie przeprowadzić procedurę zlecenia zamówienia na roboty budowlane, należy poznać regulacje prawne, które normują cały proces a także podstawowe pojęcia związane z robotami budowlanymi.

W tym artykule

Prawo zamówień publicznych definiuje roboty budowlane jako wykonanie (również wraz z zaprojektowaniem) robót budowlanych, które wskazują konkretne przepisy unijne lub obiektów budowlanych.
Definicje robót budowlanych zawarta w Prawie zamówień publicznych oraz w Prawie budowlanym nie pokrywają się i warto o tym pamiętać, kwalifikując zamówienie jako robotę, dostawę bądź usługę.
Szacowanie i opisywanie zamówienia na roboty budowlane regulują zarówno ustawa Prawo zamówień publicznych jak i akty wykonawcze do tej ustawy.
Protokół odbioru końcowego może również służyć, jako „inny” dokument sporządzony przez podmiot, na rzecz którego roboty budowlane zostały wykonane. Potwierdza on wówczas należyte wykonanie zamówienia i zastępuje referencje.

Iwona Bujak
27 czerwca 2023 r.
Top tematy

Które zdarzenie kończy realizację robót – zgłoszenie robót do obioru, potwierdzenie zakończenia budowy czy bezusterkowy odbiór?

Pytanie:

W przetargu z terminem otwarcia ofert 7 października 2022 r. uzupełniono wykaz robót, w którym należało podać datę zakończenia robót. Wykonawca wpisał 5 października 2022 r. zgodnie z wpisem do dziennika budowy.

Czy ostatni wpis z dziennika budowy o zgłoszeniu robót do odbioru końcowego oraz wpis zamawiającego w dzienniku budowy z 5 października 2022 r. o potwierdzeniu zakończenia budowy jest potwierdzeniem terminu zakończenia robót 5 października 2022 r. Dodam, że bezusterkowy protokół odbioru datowano na 11 października 22022 r. Czy wykonawca mógł wpisać w wykaz robót datę 5 października 2022 r. jako termin zakończenia robót ?

ROBOTY BUDOWLANE

Roboty budowlane to jeden z trzech rodzajów zamówień (pozostałe to usługi i dostawy), które mogą być przedmiotem umowy w sprawie zamówienia publicznego. Przepisy ustawy Pzp definiują roboty budowlane jako:

wykonanie albo zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych określonych w załączniku II do dyrektywy 2014/24/UE, w załączniku I do dyrektywy 2014/25/UE oraz objętych działem 45 załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 2195/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z 5 listopada 2002 r. w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV), lub obiektu budowlanego, a także
realizację obiektu budowlanego za pomocą dowolnych środków, zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego (art. 7 pkt 21 ustawy Pzp).

Krzysztof Hodt
17 kwietnia 2023 r.
R

Kalkulatory waloryzacyjne UZP i GUS do umów na roboty budowlane

W grudniu ubiegłego roku omawialiśmy na łamach Portalu ZP opracowanie Urzędu Zamówień Publicznych i Głównego Urzędu Statystycznego dotyczące praktyki waloryzacji umów w sektorze budowlanym. Wskazano tam możliwe mechanizmy waloryzacji i jednocześnie zapewniono, że w niedługim czasie zostaną przygotowane narzędzia, które zautomatyzują waloryzowanie umów. Kalkulatory są już dostępne i można z nich bezpłatnie korzystać na stronie:

http://swaid.stat.gov.pl/Ceny_dashboards/Raporty_predefiniowane/RAP_DBD_CEN_30.aspx.

Waloryzacja umowy o roboty budowlane

Pytanie:

Proszę o radę w kwestii możliwości waloryzacji umowy o roboty budowlane. Umowa została zawarta 11 października 2022 r., termin wykonania to 13 miesięcy. Przewiduje ona możliwość zmiany wynagrodzenia zgodnie z art. 436 ustawy Pzp:

zmiana ustawowej stawki VAT – czy ten zapis dotyczy zmiany stawki VAT tylko na roboty budowlane, czy dotyczy też zmiany stawki VAT na materiały, w tym powrotu 23% VAT na paliwo?
czy zgodne z prawem są zapisy: „Roszczenie waloryzacyjne można zgłosić po upływie 12 miesięcy od daty otwarcia ofert”, „Waloryzacji podlegają tylko roboty wykonane po dacie zgłoszenia roszczenia”, „Wartość umowy podlega waloryzacji maksymalnie o roczny wskaźnik cen towarów i usług określony w miesiącu poprzedzającym zgłoszenie roszczenia (np. wskaźnik w stosunku sierpień 2022 do sierpień 2023)”?

Czy zamawiający może uzależniać waloryzację od rocznego wskaźnika wzrostu cen towarów i usług, biorąc pod uwagę choćby art. 48 pkt 2 ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli z 7 października 2022 r.?

Szacowanie wartości usługi nadzoru inwestorskiego i robót

Szacowanie robót budowlanych, szacowanie nadzoru inwestorskiego i usług projektowych – opinia UZP w praktyce

W grudniu ubiegłego roku Urząd Zamówień Publicznych wydał opinię prawną dotyczącą szacowania robót budowlanych i powiązanych z nimi usług nadzoru inwestorskiego i usług projektowych. Opinia zmieniła dotychczas stosowane praktyczne zasady szacowania w szczególności usług nadzoru i projektowania, które – upraszczając – sumowano wedle branż czy specjalności, jakich one dotyczyły. Wedle aktualnego stanowiska UZP usługi trzeba odnieść do konkretnej inwestycji budowlanej. Jak rozumieć to twierdzenie? Czy faktycznie nadzór nad każdą inwestycją budowlaną można potraktować osobno? Dodatkowo – czy opinia UZP zmienia podejście do szacowania robót budowlanych w jednym i kilku obiektach budowlanych? Sprawdź w naszym opracowaniu.

W tym artykule

Decyzja o łącznym lub rozdzielnym traktowaniu robót budowlanych powinna być podjęta po uprzednim ustaleniu tożsamości charakteru robót. Należy zsumować roboty, których charakter czy specyfika są tożsame.
Łącznemu potraktowaniu podlegają także roboty realizowane w ramach jednego obiektu budowlanego. bez względu na ich tożsamość czy podobną specyfikę.
Aby właściwie ustalić wartość usług dotyczących projektów lub usług nadzoru inwestorskiego, należy ustalić tożsamość przedmiotową robót do których usługi się odnoszą. Więcej piszemy o tym w poniższym opracowaniu.

Krótkie streszczenie opinii Urzędu Zamówień Publicznych pt. „Ustalanie wartości zamówienia na roboty budowlane i związanych z nim zamówień na usługi projektowania oraz nadzoru inwestorskiego” znajdziesz tutaj:

„Jak oszacować roboty budowlane, usługi projektowania i nadzoru inwestorskiego – najważniejsze wnioski z opinii UZP”

Tekst opinii w oryginale jest dostępny na stronach UZP.

11 stycznia 2023 r.
Top tematy

Warunki zlecenia zamówień dodatkowych przy robotach budowlanych

Pytanie:

Realizujemy inwestycję polegającą na dobudowie strefy wejściowej i szatni dla przedszkola przy budynku szkoły podstawowej, na łączną wartość ryczałtową 450 tys. zł. brutto. Inwestycja jest realizowana na podstawie pozwolenia na budowę. Zadanie polega na dobudowie przy dwupiętrowym budynku szkoły szatni i strefy wejściowej na wysokości tylko jednego pietra. Do zamawiającego wpłynął wniosek dyrektora szkoły, aby dobudowę wykonać również jako przybudówkę dwupiętrową, ponieważ wówczas powstałaby na drugim piętrze dodatkowa sala lekcyjna oraz dodatkowe potrzebne pomieszczenia. Późniejsze wykonanie kolejnej nadbudowy będzie się wiązać ze znacznie większymi kosztami, z uwagi na to iż trzeba będzie rozbierać dach. Czy zamawiający może potraktować dobudowę piętra przybudówki jako zamówienie dodatkowe inwestycji? Wówczas będzie to wiązało się ze zmianą pozwolenia na budowę i spisaniem stosownego aneksu do robót budowlanych. (szacuje się, że roboty te będą kosztować w granicach 150–200 tys. zł.).

Roboty budowlane z zakupem wyposażenia – jak szacować zamówienie?

Pytanie:

Nazwa zadania brzmi: „Wykonanie robót budowlanych w pomieszczeniach stanowiących świetlicę wiejską wraz z zakupem wyposażenia”. Zadanie jest współfinansowane ze środków Unii Europejskiej. Zakres zadania obejmuje wykonanie robót budowlanych w pomieszczeniach świetlicy, dostawę i montaż klimatyzacji oraz zakup wyposażenia: zabudowy kuchennej, szafy chłodniczej, patelni przemysłowej, kuchni elektrycznej, okapu przemysłowego, zmywarki przemysłowej, krzeseł, stołów, sztućców, zastawy stołowej. Wartość szacunkowa robót budowlanych w pomieszczeniach świetlicy wynosi 204.432,60 zł netto. Wartość zakupu wyposażenia stanowi 70.702,35 zł netto. Natomiast dostawa i montaż klimatyzacji to kwota 37.000 zł netto. Zamawiający zamierza przeprowadzić dwa postępowania, z czego jedno na roboty budowlane. Do robót zamawiający zalicza wykonanie prac w pomieszczeniach świetlicy oraz dostawę i montaż klimatyzacji. Dyrektywa pozwala stwierdzić, że dostawa i montaż klimatyzacji to robota budowlana. W załączniku II do dyrektywy 2014/24/UE Klasa 45.33 – wykonanie instalacji cieplnych, wodnych, wentylacyjnych i gazowych obejmuje urządzenia i przewody grzewcze, wentylacyjne lub klimatyzacyjne. Czy zamawiający postąpi w prawidłowy sposób? Odnośnie wyposażenia – czy z powodu braku tożsamości podmiotowej zamówienie należy oszacować oddzielnie dla: 1 – meble (zabudowa kuchenna, krzesła, stoły), 2 – sprzęt gospodarstwa domowego (szafa chłodnicza, patelnia przemysłowa, kuchnia elektryczna, okap przemysłowy, zmywarka przemysłowa), 3 – wyposażenie domowe (sztućce, zastawa stołowa)? Czy w związku z tym należy również wszcząć trzy postępowania poniżej 130.000 zł, czy jedno z podziałem na części? Czy zamawiający powinien osobno oszacować roboty i dostawę?